重慶：以“數(shù)治”賦能治理現(xiàn)代化
《求是》雜志記者 侯亞景 重慶日報記者 夏 元
這里既有山川縱橫、坡高崖陡的地勢，又有沿江而展、依山而建的城市樓群；這里集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體；這里素有“山城”、“8D魔幻之都”等別稱。
這就是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市——重慶。
作為我國最年輕的直轄市，重慶擁有8.24萬平方公里土地面積、41個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、3000多萬人口。超大的城市體量、復(fù)雜的城市構(gòu)造，考驗著重慶城市治理工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。
今年4月23日，習(xí)近平總書記到重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心考察，聽取重慶加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子等情況匯報，觀看系統(tǒng)應(yīng)用演示。總書記指出，“治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”，“強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同，切實提高執(zhí)行力”。
走進(jìn)位于江北區(qū)的重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心大廳，數(shù)個城市體征指標(biāo)一目了然，各類數(shù)字化協(xié)同工作場景清晰展示。
“中心歸集了水、電、氣、訊、橋、隧、軌道、管網(wǎng)等城市體征指標(biāo)，推動城市運行和治理全域覆蓋、全程感知、全時響應(yīng)。”重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心副主任任超介紹，“目前，我們已建立并實體化運行1個市級治理中心、41個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）治理中心、1031個鎮(zhèn)街基層治理中心，對市域城市治理體系進(jìn)行了整體重構(gòu)。”
2023年4月，數(shù)字重慶建設(shè)大會召開，拉開了重慶數(shù)字化變革重塑大幕。2023年11月，重慶印發(fā)《數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)方案》。“重慶‘市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街’三級數(shù)字化城市運行和治理中心，是數(shù)字重慶建設(shè)的重大成果，是推動超大城市現(xiàn)代化治理的智能中樞。”數(shù)字重慶大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展有限公司副總經(jīng)理劉光杰說，“實現(xiàn)‘市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街’三級高效聯(lián)動，是數(shù)字化城市治理的重要舉措。”
森林火險隱患數(shù)字化防控是重慶加快推進(jìn)三級數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)的具體實踐。今年夏天，重慶雖然持續(xù)高溫，但有效避免了大規(guī)模森林火災(zāi)，這與森林火險隱患數(shù)字化防控密切相關(guān)。任超說，“我們充分發(fā)揮數(shù)字化協(xié)同作用，通過接入森林防火告警終端、森林地表探測器等多類傳感器、攝像頭，形成‘森林消防’跑道綜合駕駛艙，疊加指揮調(diào)度系統(tǒng)短信指令、在線標(biāo)繪等功能，突破以前場景不能實戰(zhàn)的限制，大幅提升了全域全時森林火險隱患排查的‘掛圖作戰(zhàn)’能力。”
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代重要的生產(chǎn)要素。以數(shù)字賦能城市治理，如何用好數(shù)據(jù)這個“關(guān)鍵變量”？
“過去，重慶數(shù)字資源呈碎片化分布，‘信息孤島’問題突出。現(xiàn)在，我們在全市打造了一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，把分散的數(shù)字資源打通、聚合，讓‘信息孤島’變‘?dāng)?shù)據(jù)大陸’。”重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局負(fù)責(zé)人介紹，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺不僅為數(shù)字重慶建設(shè)提供了浩瀚數(shù)據(jù)資源，也為城市治理構(gòu)筑了強(qiáng)大數(shù)字基礎(chǔ)。
圖為2024年4月23日，位于江北區(qū)的重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心大廳，工作人員在后臺監(jiān)控城市運行情況。 重慶日報記者 張錦輝/攝
據(jù)了解，目前重慶一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺歸集數(shù)據(jù)已達(dá)16萬余類，數(shù)據(jù)需求滿足率達(dá)95%，推動各類數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨部門、跨層級貫通共享，一批多跨協(xié)同的典型數(shù)字化應(yīng)用場景持續(xù)涌現(xiàn)，不斷為城市治理提供數(shù)字化支撐。
“城，所以盛民也。”數(shù)字化是城市治理重要的創(chuàng)新手段，助力解決城市治理中的痛點、難點、堵點、盲點，也讓民生服務(wù)更加精準(zhǔn)有效。
“去年6月以來，街道依托數(shù)字化手段，為我們轄區(qū)的100戶獨居老人免費安裝了智能門磁系統(tǒng)。系統(tǒng)一旦監(jiān)測異常，會立即撥打社區(qū)電話進(jìn)行預(yù)警。”重慶高新區(qū)香爐山街道康居西城第一社區(qū)工作人員介紹，“有了這個智能系統(tǒng)，我們能更好保障獨居老人安全，使社區(qū)管理更精細(xì)。”
如今，數(shù)字賦能應(yīng)用場景，已經(jīng)融入重慶城市治理的方方面面。比如，重慶通過謀劃建設(shè)“高樓消防”應(yīng)用，對全市4萬多棟高層建筑逐棟賦予“高樓消防碼”，實行分級分色預(yù)警。又如，在連接北碚區(qū)與渝北區(qū)的嘉悅大橋上，橋面安裝了上百個傳感器，可實時監(jiān)測大橋基本情況及健康等級。一個個應(yīng)用場景產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，全都接入了重慶三級數(shù)字化城市運行和治理中心，一旦出現(xiàn)重大突發(fā)事件，能夠第一時間作出反應(yīng)和及時處置。
“習(xí)近平總書記在考察時勉勵我們不斷探索、積累新的經(jīng)驗，讓我們備受鼓舞。”任超表示，“我們將著力提升城市運行和治理智能中樞能力，不斷構(gòu)建超大城市數(shù)字化協(xié)同工作場景，打造最具重慶辨識度的‘金名片’。”
乘“數(shù)”而上，加“數(shù)”前行，數(shù)字化為重慶城市治理插上了科技翅膀，這座超大規(guī)模的城市因“數(shù)治”而更顯現(xiàn)代魅力。
記者手記：
黨的二十屆三中全會提出，“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系”。重慶堅持以數(shù)字賦能城市治理，推動超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)成型起勢，讓城市治理更高效，讓人民生活更美好。
