欽州港：高水平打造北部灣國際門戶港
《求是》雜志記者 陳有勇
中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區位于美麗的北部灣，背靠大西南，面向東南亞。欽州港作為我國西南陸路運輸距離最短的出海口，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，是我國西南地區走向東盟國家最便捷的出海大通道。
盛夏時節，碧海藍天，萬噸巨輪往來穿梭，遠處汽笛聲陣陣響起。置身欽州港，樞紐、開放、活力等鮮活詞匯頓時在腦海中活躍跳蕩。
“構筑沿海沿江沿邊全方位對外開放平臺”，“辦好自由貿易試驗區，把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢”，“高水平打造北部灣國際門戶港，提高江鐵海多式聯運能力和自動化水平”，“加快建設西部陸海新通道”。習近平總書記對廣西的一系列重要指示批示，為廣西開放發展指明了前進方向、提供了根本遵循，有力推動欽州港進入發展“快車道”。2017年4月，首趟“渝桂新”南向通道試運行班列從廣西欽州港站開出，駛向重慶團結村站，這是西部陸海新通道鐵海聯運班列的前身。2019年8月，國家發展改革委印發《西部陸海新通道總體規劃》，標志著西部陸海新通道上升為國家戰略。
近年來，欽州港片區堅持以制度創新為核心，在全面落實廣西自貿試驗區總體方案賦予的改革試點任務基礎上，持續開展差異化探索，大力推進機構創新、機制創新、政策創新等系列創新，先后承接自治區級和欽州市級行政權力事項368項，最大限度實現“園區事片區辦”，企業注冊登記實現“秒批即辦”。目前，欽州港片區承擔廣西自貿試驗區總體方案賦予的94項改革試點任務已全部落地實施；累計形成200多項“欽州特色”制度創新成果；累計向商務部報送具有全國首創性的制度創新成果18項，其中“集裝箱跨境物流‘全生命周期’管理服務改革”案例入選全國自貿試驗區第五批“最佳實踐案例”。
“集裝箱跨境物流‘全生命周期’管理服務改革按照信息全流程共享、物流全過程跟蹤、成本全周期管控的思路，以成本、效率綜合治理能力提升為突破口，通過跨領域、跨部門創新協作、政策協調以及試點探索，系統集成攻破集裝箱‘門到港、港到港、港到門’的全流程堵點。”欽州港片區制度創新局負責人介紹，這一改革創新成果，使欽州港跨境集裝箱綜合物流成本和中介服務收費大幅下降。
為了吸引更多貨源貨品、物流企業，欽州港創新開展多式聯運“一口價”收費模式，為企業提供“一單到底、一票結算、一次委托、一口報價、一次保險”的綜合物流服務。“欽州港的繁榮，關鍵在于業務模式的創新。”廣西北部灣國際聯運發展有限公司負責人介紹，“欽州港開辟了‘鐵路集裝箱下水’業務，出口貨商只需要在本地用鐵路集裝箱裝貨，再運到港口裝船出海，無需多次裝卸貨，可以解決調運成本高、倒裝時效差的問題。”得益于持續優化的服務能力和降費措施，西部陸海新通道運輸品類也由最初的陶瓷、板材等50多個增加至糧食、汽車配件、電腦配件、裝飾材料等1150多個。
欽州港片區的改革創新不僅體現在持續完善的業務模式上，還體現在不斷提升的智能化水平上。欽州港依托國際貿易“單一窗口”，通過實施口岸作業流程再造和無紙化信息建設，整合建設“數智化”港口綜合服務平臺，創新實現鐵海聯運港站“一體化”智能監測“秒通關”，提升集裝箱“數智化”治理能力。2023年6月30日，欽州港自動化集裝箱碼頭和欽州中心站拆除了物理圍網，海關統一監管，初步實現區域一體化，大幅提升了欽州港的作業效率。
圖為2024年5月9日拍攝的夜幕下的欽州港碼頭。 新華社記者 張愛林/攝
從高處俯瞰欽州港，巨型橋吊在自動化設備的控制下精準卸載貨物，集裝箱卡車在“U”形道路上穿梭，碼頭整個作業片區看不到一個工作人員。“我們采用了全球首創‘U’型工藝方案，建成全國首個鐵海聯運自動化集裝箱碼頭。”廣西欽州保稅港區盛港碼頭有限公司總經理宋海濤言語中充滿自豪，“因為新一代尖端技術的加持，集裝箱碼頭實現高度信息化、標準化、全自動化。相比人工碼頭，操作人員減少70%。”
伴隨著樞紐化物流網絡的加快構建，西部陸海新通道的戰略通道作用更加凸顯，促進經濟深度融合的綜合性國際大通道功能更加完備。澳大利亞鋰輝石、東南亞橡膠等進口貨物增長迅速，廣西的汽配、板材、玻璃和紙產品等優勢產品也加速“出海”。目前，西部陸海新通道鐵海聯運班列輻射我國18個省（區、市）72個城市153個站點。欽州港集裝箱航線達69條，通達全球100多個國家和地區的200多個港口。
“黨的二十屆三中全會強調‘提高中西部和東北地區開放水平，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局’，向我們吹響了集結號、發出了動員令。”欽州港片區管委會副主任左孔天說，“我們將持續推進體制機制創新，不斷提升服務水平，助力全面開放格局加快形成。”
新時代新征程，欽州港正滿懷自信地擁抱世界、走向未來。
記者手記：
習近平總書記強調，“做好對外開放這篇大文章，實行更加積極主動的開放戰略”。承關懷而奮起，銘囑托而前行。在進一步全面深化改革的浪潮中，欽州港正深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續深化鐵海聯運體制機制創新，不斷提升港口能級，奏響聯通山海、牽手世界的新樂章。
